巴中南江县东榆工业园

• 【南江县招商】2019年南江县政府工作报告

  2020年5月19日在南江县第十八届人民代表大会第五次会议上南江县人民政府县长李善君各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府统筹调度、市委市政府和县委的直接领导下，全县人民坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打响了一场没有硝烟的疫情防控战、民生保卫战、经济复苏战。疫情就是命令。1月16日，全省首例疑似病例报告后，县委、县政府紧急行动、迅速布防;17日，县委、县政府对疫情防控工作进行专题研究、全面部署;20日，召开全县卫健系统疫情防控培训大会;24日，启动全县突发公共卫生事件Ⅰ级响应;30日，县委、县政府分别成立了应对疫情工作领导小组、应急指挥部，下设11个工作组(专班)，全面启动“战时”领导体制和工作机制，加强统一指挥，同时间赛跑、与疫情较量，有力有效开展“外防输入”“内防扩散”和“外防输入、内防反弹”三个阶段的防控工作。我们在高速公路、国省干道设置健康服务站12个，筑牢“外防输入”第一道防线。我们坚决停止春节期间大型活动和聚会聚餐，关停景区景点和公共活动场所，科学运用大数据和网格化管理，充分发挥部门、乡镇、街道、村(社区)、小区基层组织作用，组建136个临时党支部,创新“十户联防”“五个一”防控机制，严密排查传染源，彻底切断传播途径，全县做到“喊得醒、认得到、防得住、服务好”。我们坚持“四早”和“四集中”原则，坚持依法防控，及时公开舆情信息，认真回应群众关切。我们多渠道筹集医疗卫生防护物资，切实保证疫情防控需要。通过全县广大党员干部职工和全体人民的群策群力、联防联控，截至目前，全县无一例疑似病例、确诊病例和境外输入病例。在这场人民战争中，我们坚决维护党中央集中统一领导，坚持人民生命健康至上，坚持防控就是责任，先后召开指挥部会议19次，发出指挥部和各工作组公告21期、通告14期、通知通报230余份。先后投入排查力量1.6万余人次，开展两轮“三个全覆盖”大排查，累计排查出疫情高发地区来(返)南人员7733名。设立定点救治医院1家、后备定点救治医院1家、集中留观医院11家、集中隔离酒店1家，累计投入医护人员2000余名，岳宏远、曾山桃、陈艾玲、严雪4名医护人员连夜出征、驰援湖北。我们坚持分区分级防控策略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，及时出台应对疫情稳定经济运行22条措施，在做好疫情防控的同时，抓住农民工未返岗的契机，有序组织春耕生产，加强群众生产生活物质调度储备和市场监管，严厉打击涉疫违法行为。始终保持道路交通安全畅通，积极实施“春风行动”，组织“点对点”“一站式”直达运输服务，18.72万名农民工健康安全有序返岗。有序推动企业、项目复工复产复业，截至5月15日，全县市县重点项目新开工率达80%、复工率达100%，规上工业、规上服务业、限上商贸企业全面复工复业，各类学校有序开学复课，医疗机构恢复正常秩序，全县疫情防控取得阶段性成效，生产生活秩序全面恢复。2月下旬以来，针对境外疫情扩散蔓延，国内个别地区出现聚集疫情和境外输入疫情，我们强化首诊首问责任，细化社会化防控措施，加强专业化防控，做到信息收集、卫生检疫、隔离观察、医疗救治无缝衔接，对境外入南人员实行从国门到家门的闭环管理。疫情发生以来，我县一直保持低风险状态，但面对新发传染病很大不确定性，我们仍要全力做好“外防输入、内防反弹”工作。回顾近四个月的疫情防控工作，我们深刻体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央的集中统一领导，是打赢疫情防控战的根本保证。这场艰苦卓绝的人民战争，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。省委省政府、市委市政府、县委直接领导和基层党组织战斗堡垒作用是打赢疫情防控战的有力保障。特别值得提到的是，在这场巨大考验中，各级领导干部担当担责、身先士卒，广大党员干部昼夜值守、无私奉献，城乡基层党组织闻令而动、筑强堡垒，形成了共克时艰的中流砥柱。人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务人员的奉献，是打赢疫情防控战的强大力量。人民群众积极响应党和政府的号召，舍小我、为大家，齐心协力筑起疫情防控的人民防线;广大村(社区)工作者、志愿者不畏艰险、不辞辛劳，守护着一方平安、传递着人间温暖;广大企业家踊跃捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。更令我们难以忘怀的是，全县广大医疗卫生人员、公安干警、执法人员冲锋在前、无私奉献，4名医疗卫生人员逆行出征、一线救援，2000余名医务人员白衣执甲、守护健康，他们是新时代最可爱的人，是南江人民的优秀儿女。在此，我谨代表南江县人民政府，向奋战在防控一线的广大医疗卫生人员、村(社区)工作人员、志愿者、科技工作者、新闻工作者、基层干部，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻南人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向捐款捐物的广大企业家和社会各界人士，以及所有关心支持南江疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢! 二、关于2019年工作2019年是极具挑战、极不平凡、极富成效的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，付出的艰辛有目共睹，取得的成绩来之不易。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，发扬“赶考”精神，保持奋斗姿态，连续作战、攻坚拔寨，实现了经济社会平稳运行，建设生态经济强县的步伐更进了一步。全年完成地区生产总值137.89亿元、全社会固定资产投资182.09亿元、社会消费品零售总额55.91亿元、一般公共预算收入7.76亿元，城乡居民人均可支配收入33674元、13205元。一年来，我们主动担当最大政治责任，坚持尽锐出战、攻坚拔寨，脱贫摘帽如期告捷。成功退出国贫序列。全县干部职工坚持发扬“掉皮掉肉不掉队、流血流汗不流泪”的攻坚精神，夜以继日、全力攻坚，掀起了一场波澜壮阔、战天斗地的攻坚热潮;中国工商银行、香港社会各界、浙江缙云县、省市场监督管理局、省路桥集团、成都市第三人民医院、四川康复职业学院深刻践行打赢脱贫攻坚战的伟大使命，倾心倾力、竭诚帮扶，谱写了一曲扶危济困、大爱天下的脱贫赞歌;广大贫困群众秉承“宁愿苦干、不愿苦熬”的脱贫精神，不等不靠、自主脱贫，展现了南江人民锐意进取、感恩奋进的崭新面貌。南江被评为“四川省2018年脱贫攻坚先进县”，脱贫攻坚、东西部扶贫协作均被评为全省“好”的等次，“香港各界扶贫促进会定点帮扶南江县”入选全国优秀扶贫案例。南江县易地扶贫搬迁后续扶持“四个搬迁+”模式被国家发改委作为政策指引典型案例印发全国推广;南江黄羊产业扶贫案例入选全球减贫优秀案例。顺利通过“省检”“国检”，正式退出国贫县序列。绝对贫困全面清零。紧紧围绕“两不愁三保障”，深入实施交通、水利、电力等20个扶贫专项，全年完成投资22.63亿元，统筹整合财政涉农资金4.3亿元，集中用于基础设施建设、公共服务补短、特色产业培育等。顺利完成2019年度19个村销号、8142名群众脱贫任务，贫困村、贫困人口、贫困发生率“全面清零”，群众认可度达99%以上。脱贫成效持续巩固。认真贯彻落实“四个不摘”要求，分年度科学建立县级脱贫攻坚项目库。持续壮大主导产业，因户制宜发展“四小产业”，发放产业扶贫到户资金818.1万元，惠及贫困群众1.2万名;发放扶贫小额信贷1965.7万元，惠及贫困户448户。开发贫困家庭劳动力公益性岗位3485个，全覆盖开展就业技能培训，实现贫困家庭劳动力转移就业2.85万人。教育扶贫政策实现学前教育到大学全覆盖。财政代缴城乡居民基本养老保险1.6万人、医疗保险8.98万人。城镇困难职工解困工作同步推进。全县无一例脱贫返贫。整县脱贫摘帽如期实现，我们离同步全面小康的宏伟目标越来越近了。一年来，我们积极应对转型升级压力，坚持固本强基、厚积薄发，立县产业提质增效。特色农业扩面延链。全年新植南江大叶茶1.51万亩、核桃1.6万亩、以金银花为主的道地药材2.1万亩;新增出栏南江黄羊3万只，建成规模羊场40个、一级扩繁场1个、二级扩繁场10个、家庭羊场45个;新培育市级以上农业龙头企业6家、专业合作社71家、种养大户360家，成功申报省级合作示范社2家;新增“三品一标”农产品4个，累计达102个。蓝润生猪全产业链项目落地开工。南江大叶茶评估价值达12.73亿元。成功与“广药王老吉集团”实现金银花订单合作。南江黄羊原种场成功创建为国家级核心育种场，南江黄羊—金银花现代农业产业园区纳入国家级园区创建名单，被评为四川省四星级现代农业园区。建成全省首批市级核桃现代林业示范园区1个。文旅融合亮点纷呈。光雾山获得2020年中国世界地质公园年会举办权，光雾山国家AAAAA级旅游景区创建夯基提速，断渠国家AAAA级旅游景区创建通过景观资源评审，天府旅游名县创建即将验收命名。全国首部大型行浸式山水夜游项目《梦境光雾山》、大型舞台剧《巴山夜雨》成功演出。巴山游击队纪念馆授牌为全省党史教育基地。光雾山红叶风光入选“新蜀中九绝”。再次入选中国最美县域。成功承办全国全省旅游厕所革命现场会、光雾山红叶节暨巴人文化艺术节、光雾山国际夏季森林马拉松，25个特色文化旅游活动常态举办。“百坪音乐民宿”“西厢记忆”被评定为“巴山民宿”。全年接待游客人数突破千万大关，实现旅游综合收入87.3亿元。工业经济稳中向好。南矿集团与四川路桥集团实现深度合作，石墨资源开发有了“鑫展望”，霞石精深加工项目前期加快推进。金碑源大叶茶技改等11个项目开工建设，海螺新型建材等12个项目竣工投产。新培育规上工业企业5户、资质建筑企业4家。水泥、铁矿、煤炭等行业平稳运行。商贸服务日益繁荣。川陕物流集散中心、一品天下·城市会客厅、黄金首府城市综合体建成营运，义乌小商品批发城加速建设。建成“南江黄羊大酒店”13家，其中市外加盟店5家。80余家南江大叶茶专营店(销售点)覆盖西南各大中城市。县电商公共服务中心投入营运，建成乡镇电商物流中转站10个，国家电子商务进农村综合示范县创建任务全面完成。新改建乡镇农贸市场10个，升级改造乡镇商贸中心2个。新增限上商贸企业、规上服务企业16家。外贸出口5900万元。绿色产业发展蹄疾步稳，我们构建现代产业体系的信心越来越足了。一年来，我们努力破解基础瓶颈制约，坚持全域推进、重点突破，基础设施持续完善。交通建设好戏连台。成功创建第三批省级“四好农村路”示范县。木涪路累计完成投资9亿元;西绕二期隧道全面完工，路基和桥梁完成50%;米仓大道开工建设;鹿角垭隧道进入社会资本方采购阶段;南江经苍溪至盐亭高速公路成功纳入省高网规划;农村公路联网升级，新建村道路526公里，建成安保工程26.8公里，通组公路硬化率达到70%以上，“三边村”群众出行难问题得到有效解决。水利事业方兴未艾。红鱼洞水库达到650高程，大坝成功封顶。官房沟水库可研报告通过省水利厅审查。汇田河水库、群力水库前期工作有力推进。南江河碾盘小学至沙溪坝廊桥段防洪堤建设加速推进，神潭河防洪治理工程赶场段开工建设。整治小型水库20座、山坪塘42处。48万农村人口饮水安全得到可靠保障。被评为全省第一批县域节水型社会建设达标县。能源信息建设全域推进。完成小水电供区76个村农网改造。东榆110千伏变电站加快推进。22个乡镇、7个被撤并乡镇开通天然气。新建、升级4G基站82个，全县行政村无线通讯覆盖率、宽带网络通村率均达100%。制约经济发展的瓶颈加快破除，我们推动经济高质量发展的支撑越来越强了。一年来，我们始终致力城乡融合发展，坚持统筹一体、协调推进，城乡品质提档升级。精品县城魅力凸显。上下河街、东门沟棚户区改造完工投用。启动实施老旧小区改造17个、加装电梯76部。县城雨污分流改造全面完成。红光花园、农行家属院、南江印象、碧水蓝天小区入选全省园林式居住小区。南江中学、实验中学、县中医院入选全省园林式单位。全面启动国土空间规划编制工作，被确定为全省国土空间规划先行试点县。县城规划区建成面积达20.2平方公里，常住人口城镇化率达38.41%。集镇建设特色鲜明。光雾和谷·寨坡特色小镇完成实物投资近10亿元，一期康养房、风情酒店建成面市。长赤、正直、桥亭、关坝入选“百镇建设行动”试点镇。光雾山镇获选全国最美森林小镇25强。桥亭镇被评为第三批省级森林小镇。美丽乡村欣欣向荣。31451户危房改造全面竣工。成功承办全省土坯房改造行动现场会，入选全省农村住房建设试点县。成功创建红光省级乡村振兴示范镇，西厢、长滩、百坪、黑池、康家岭等5个省级示范村。建成农村户厕16320个、公厕32座，打造“厕所革命”示范村39个。百坪村上榜四川最美古村落名单，下两社区、双流镇元包村入选国家传统村落名录，兴马镇罗岗村入选省级传统村落名录。把县城做优、集镇做特、农村做美的蓝图正在一步步变为现实。一年来，我们认真践行绿色发展理念，坚持生态优先、综合施策，生态质量持续巩固。“三大战役”成效显著。扎实管控“五烧”，PM2.5、二氧化硫实现双下降，城区空气质量总体达到Ⅱ级，全年优良天数率达95.89%。全面深化河湖长制，推进河湖长制从有“名”到有“实”不断转变。全县26条主要河流水质及出境断面水质均达Ⅲ类及以上，城乡集中式饮用水源水质达标率100%。县城污水处理厂提标升级，污水收集率、处理率分别达95%、98.5%。建成乡镇污水处理站20座、农村污水处理设施259处。全面推行城乡垃圾治理一体化、无害化处理，垃圾无害化处理率达98%以上。农作物秸秆利用率、畜禽废弃物资源化利用率分别达95%、96.5%，化肥、农药使用量零增长。生态治理扎实有效。持续开展砖瓦窑行业专项整治，关闭淘汰19家，整改规范7家。完成25个矿山环境恢复治理。完成退耕还林、生态公益林等营造林面积10.37万亩，森林覆盖率提高0.7个百分点。全流域实施禁捕退捕。环保问题务实整改。中央、省环保督察反馈问题有序整改落实。21家“散乱污”企业、32家小水电下泄生态流量问题、6宗大棚房问题、12宗违建别墅全面整改到位。山清水秀、岸绿景美的良好生态持续提升，古道画廊、山水南江更加靓丽多姿。一年来，我们全面贯彻深化改革要求，坚持创新驱动、激发活力，发展动能充分释放。重点改革扎实推进。全面完成县级部门机构改革、乡镇行政区划调整改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证及村集体资产股份制改革，成立土地股份合作社19个、村集体资产管理公司516个。全面开展第三次国土调查，厘清县域土地利用现状，为城乡发展提供了有力保障。南江4个补充耕地项目承担国家统筹，成为全省唯一。清理特殊经营权事项70项、公共资源经营权事项6项。国有林区改革、国有企业工资制度改革等重点改革稳步推进。启动农房一体化登记。政府债务有序化解，风险等级由“红色”下降为“橙色”。创业创新势头良好。新增各类市场主体4025户、注册资本35.6亿元、注册商标264件，分别同比增长8.9%、17%、33%。回引创业人员395人，创办100万元以上经济实体115家。南江黄羊科学研究所获省级农业科技人员创新创业改革试点。南江万事康生物科技有限公司获2019年国家高新技术企业认定。四川省霞石工程技术中心获省级工程技术中心认定。获得第34届四川省青少年科技创新大赛一等奖2项、二等奖4项、三等奖8项。全县高新技术产值实现12.5亿元。开放合作成效显著。成功招引义乌小商品批发城等项目75个，到位资金95.1亿元，其中，省外资金27.6亿元，境外资金0.45亿元，宏欣食用菌等32个招商引资项目竣工投产。南江—缙云两县交流互访45批411人次，实施扶贫协作项目13个，“花果红光”成为东西部扶贫协作示范品牌。在改革开放的征程中，我们发展的底气更足了。一年来，我们倾力打造一流营商环境，坚持放管结合、服务至上，市场经济持续繁荣。政务服务更加高效。持续深化“放管服”改革，减少公共服务事项69项，清理保留中介服务事项38项;“马上办、网上办、一次办、就近办”办理事项分别实现94%、100%、100%、70.5%;“互联网+政务服务”一体化平台上线运行，县乡村电子政务外网实现“全覆盖”。行政审批事项按时办结率、现场办结率均实现100%。投资环境更加优化。制定出台促进民营经济健康发展30条和创建一流营商环境20条措施，全面实行“好差评”和市场准入负面清单制度，县级层面政府、企业承诺事项备案率、落实率均达98%以上。持续深化商事制度改革，建设工程质量、安全监督备案、施工许可证办理时限均缩减至1个工作日。全面落实减税降费政策，累计减税降费2.09亿元，招商引资落地企业、竣工投产企业优惠政策依规有序兑现。护航发展更加有力。持续加强事中事后监管，全覆盖、常态化开展“双随机、一公开”监管。依托“12345”政务服务热线，定期追踪、回访、通报投诉处理情况，按期办结率、满意率分别达100%、91.8%，涉企诉求限时办结率达100%。落实县级领导挂联重点民营企业制度，印发规范政商交往正、负面清单“双十条”，构建亲清新型政商关系上升到法规制度层面，法治化营商环境建设进入新阶段。一年来，我们精准聚焦群众美好期盼，坚持全面统筹、多点发力，民生福祉显著增强。教育质量继续领跑。学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育全面发展。新建、改扩建校舍11万平方米，改扩建运动场地6.5万平方米。博骏公学全面投用，红塔小学、公山幼儿园开校招生。实验中学、下两小学被评为国家级校园足球示范学校。中高考成绩继续领跑全市，高考本科上线2821人，5名学子进入清华、北大，全市文理科第一名均在南江，创历史之最。成功创建国家级职成教育示范县。小河职中被表彰为全国教育系统先进集体。文化生活多姿多彩。话剧《滴灌》、小品《有事请找我》荣获全省艺术节优秀奖。新建图书分馆15个、文化分馆14个，成功创建全省县级文化馆图书馆总分馆制试点县。健康品质不断提升。公共卫生、疾病预防、健康教育实现全覆盖。建成省级重点专科2个，中医院、保健院成功创建“三乙”，长赤中心卫生院作为全市首家乡镇卫生院接受二级乙等医院现场评审，80%乡镇卫生院达到甲级标准。52家基层医疗卫生机构实现一类特殊疾病门诊医疗费用即时结算，签约医生走进千家万户。乡村卫生一体化改革深入实施，退休村医老有所养、在岗医生干有奔头。社会保障持续提升。全年民生支出35.3亿元，占一般公共预算支出的72%。“五大保险”参保率均达97%以上，“四位一体”的医疗保障体系不断完善，保障水平同步提高。2381户困难家庭住房得到有效保障。全年新增城镇就业5579人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。完成2个敬老院适老化改造，赶场敬老院完成总工程量的70%。有序推进退役军人服务保障体系建设，连续四届创建为省级双拥先进县。精准兑现残疾人护理和生活补贴、城乡低保、特困人员、困境儿童等补助资金1.5亿元。县城70岁以上老人等特殊人群免费乘坐公交车。开通农村公交专线8条，惠及群众8万多人。社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法，扎实推进依法治理，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序持续巩固。“平安南江”建设深入推进，雪亮工程覆盖全县210个行政村。“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，全覆盖开展常态化督查以及线索核查“回头看”工作，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙4个，立案61件;聚焦“破网打伞”，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”重点问题线索，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。安全生产形势持续稳定，全县较大及以上生产安全事故“零”发生，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标“四年连降”，地灾防治连续八年“零伤亡”。赤溪镇成功创建省级安全社区。获评全省平安建设先进县。优质的公共服务走进千家万户，人民群众的幸福感、获得感、安全感越来越强了。同时，国防动员、审计、统计、气象、邮政、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、档案、保密、人防、县志、对台、侨务、民族、宗教等工作均取得长足进步。各位代表：过去一年，我们始终将党的政治建设摆在首位，持续加强政府系统政治、思想、组织、作风、纪律建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，将学习教育、调查研究、问题检视、整改落实贯彻主题教育始终，深入推进“8+8+2+1”专项整治和检视查摆问题整改，谈收获体会、找差距不足、警示教育、先进典型教育等一批主题活动提升了党员干部的党性修养，招投标领域、扶贫领域、涉农保险等一批突出问题得到有效治理，不动产办证、特殊群体出行等一批群众急难愁盼的问题得到有效解决。全县干部理论武装更加强化、理想信念更加坚定、干事激情更加饱满、为民情怀更加深厚、清廉本色更加彰显。各位代表：过去一年，我们严格依法行政，建设法治政府，从严落实公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定等“三重一大”事项决策要求，切实做好政府规范性文件制定备案清理工作，认真办理以县政府为被告的行政诉讼案17件，县政府负责人出庭应诉率、胜诉率均达100%，政府工作始终在法治轨道上规范运行。依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和县监察委监察监督，认真吸纳人大代表、政协委员意见建议，全年办理人大代表建议批评意见155件，政协委员提案85件、议政意见24件，办结回复率、满意率均达100%。各位代表：过去一年，是全县干部群众负重前行、拼搏奋进、撸起袖子加油干的一年。我们有太多的工作想汇报，太多的喜悦想分享，太多的感谢想表达。县委统揽全局、正确领导我们，县人大、县政协和社会各界，以及全县广大干部群众监督支持我们，凝心聚力办成了很多大事喜事、突破了很多难事急事、干成了很多实事好事，开创了各项工作新局面。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向香港社会各界、浙江缙云县，以及中国工商银行、省市场监督管理局、省路桥集团、成都市第三人民医院、四川康复职业学院，向驻南人民解放军指战员、武警官兵、消防指战员、政法干警和民兵预备役人员，以及所有关心、支持、帮助南江改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表：在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到，南江基础差、底子薄、欠发达的基本县情还没有根本改变，市场不优、机制不活、动力不足的现实问题仍然突出，人民生活质量总体不高的客观现状迫切需要改变，具体表现在：经济下行压力仍然较大，有效投资增长放缓;民生支出逐年增加，财政收支压力较大;基础短板仍然突出，与高质量发展的要求还有差距;脱贫成果还需持续巩固提升，乡村振兴任重道远;少数干部服务意识不强，门好进、脸好看、事难办仍然存在，营商环境仍需进一步优化;政府依法行政水平还有待提高，法治政府能力建设与新时代依法治理的要求仍有差距。对此，我们将直面问题、扎实解决，恳请各位代表和委员一如既往支持我们、帮助我们、监督我们。 三、关于2020年目标任务及考虑今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省市县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，积极融入成渝地区双城经济圈，实施“六大突破”，强化“六个推进”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢“三大攻坚战”，打好“三大翻身仗”，确保与全国全省同步全面建成小康社会。特别需要指出，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情对经济发展的冲击前所未有。受疫情影响，世界经济全面下行，不确定因素陡增;国内经济社会发展也受到严重影响，国、省、市一季度经济指标不同程度下降，全县一季度地区生产总值同比下降4.2%，全社会固定资产投资仅增长2.9%，社会消费品零售总额同比下降17.3%，规模以上工业增加值同比下降0.6%，税收收入同比下降33.2%，大幅低于去年同期水平，困难、风险和不确定因素增多。面对疫情的严重影响和复杂多变的经济形势，我们必须从长远和大局统筹考虑，保持定力、坚定信心，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时要清醒地看到，我国经济发展的韧性和长期向好的基本面没有改变，我们面临新时代西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带发展、川陕革命老区振兴发展、成渝地区双城经济圈建设等国省重大战略机遇，这些都是应对疫情影响、推动后发赶超的潜力和优势所在，必须要准确把握好、用好这些重大机遇和有利条件，善于从中挖掘政策、转化项目，增添动力、激发活力，全力以赴推动经济社会稳定健康发展。当前，全球疫情还在扩散蔓延。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远且存在较大的不确定性，结合县域经济多年的运行规律，我们提出：今年全县地区生产总值增速高于全省全市平均水平，居民消费价格涨幅4.5%左右，城镇登记失业率控制在4.4%以内，环境保护和节能减排完成上级下达的任务。下一步，我们必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续抓好疫情常态化防控，坚决做好“外防输入、内防反弹”，扎实做好城乡社区防控工作，强化无症状感染者发现与管理，落实复工复产复学单位和人员密集场所的防控责任，提升公众自我防护的科学意识和能力，严防疫情反弹。同时，我们也将积极主动，加强经济运行分析调度，把农业多作贡献、工业扩能增速、投资唱好主角、文旅消费升级作为着力点，稳住经济增长态势，兜住民生底线，努力争取更好的结果。各位代表，挑战与机遇并存，困难与希望同在。只要我们抢抓机遇、化危为机、苦干实干，用好国家宏观政策，充分激发市场活力，通过全县人民的不懈努力，县域经济社会平稳健康发展的目标是完全可以实现的。 四、关于2020年重点工作安排建议第 一、全力以赴降低疫情影响，坚决稳定增长之势。大力提振项目投资。坚持以项目工作统揽经济工作。抢抓基础设施等重点领域补短的重大机遇，精准对接国、省政策投向特别是新冠肺炎疫情后重大产业布局，全年储备项目250个，总投资500亿元以上，市重转化率不低于70%;实施市县重点项目133个，总投资554亿元，年度计划投资205亿元。强化要素保障，抓好中央、省预算内资金项目和地方债券项目的争取，年内争取各类项目资金20亿元以上。着力疏解投资堵点，健全民间投资工作机制，规范有序推进政府和社会资本合作。大力提振工业经济。深度谋划储备工业项目60个，开工建设15万吨霞石精粉、竹坝精矿站搬迁等6个工业项目，海螺骨料等5个工业项目竣工投产，不断延伸石墨、霞石等产业链条。统筹推进“中国好粮油”项目二期10万吨大米生产能力建设。东榆工业园区创建为省级农产品加工示范园区，新增入园企业5家以上。年内新培育规上工业企业6家。完成工业投资26亿元以上，其中，技改投资10.5亿元以上，实现规上工业增加值增速8.5%。大力提振商贸经济。开工建设中农联农产品交易市场。义乌小商品批发城一期建成营运。新建城乡农贸市场3个、“南江黄羊大酒店”3家。加快打造亿联、一品天下、川陕物流市场“黄金商圈”。健全城乡市场流通网络，促进农村电商更高质量发展，推动工业品下乡、农产品进城“双向流通”。实施消费提升行动，开展“促消费、稳增长、惠民生”活动，抓好“惠民消费券”发放，营造放心舒心的消费环境，促进消费回补和潜力释放。落实应对疫情影响支持文化旅游企业共渡难关“11条”等政策措施，帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通物流、旅游康养等受疫情影响严重的行业企稳回升。培育规上服务业、限上商贸企业15家。大力提振建筑行业。开工建设宏帆二期、中锦凌云府、黄金首府二期等6个项目，加快推进龙城国际二期、南江印象二期、麓府等8个项目，协调推进江南明珠二期、金钥匙广场、橄榄生态园等10个项目复工。整合全县优质建筑企业资源，力争年内培育资质建筑企业3家、资质增项企业2家、二级升一级企业1家，全年建筑业产值实现110亿元，同比增长5%以上。第 二、全力以赴巩固脱贫成效，携手共圆小康之梦。同步实现全面小康。严格落实《脱贫攻坚统揽各项工作制度》等“四项制度”，全力克服疫情带来的压力。精准对标“两不愁、三保障”，统筹推进住房保障、产业扶贫、就业扶贫、基础建设、政策保障、社会扶贫、生态扶贫、环境治理、励志扶贫、防止返贫“十大行动”，持续解决好“三边村”群众出行难、就医难、上学难问题，重点关注年收入5000元以下的低收入群体、鳏寡病残特困群体，切实抓好易地扶贫搬迁群众后续发展、公共设施营运管护、村集体经济发展，坚决防止擦线脱贫、脱贫返贫、新增贫困人口等问题，确保小康路上一户不落、一个不少，高质量通过国家脱贫攻坚普查。同步抓好东西部扶贫协作、香港定点帮扶。做大做强特色农业。全力创建南江黄羊—金银花国家现代农业园区，力争年内创建省级现代农业园区1个，建成市级园区2个、县级园区4个。新增南江黄羊出栏2.5万只。新增大叶茶1.6万亩，新增以金银花为主的道地药材1.1万亩，丰产培育核桃5万亩。加快推动南江金银花进入国家药典。加快推进蓝润生猪全产业链项目，确保年内投产见效，抓实生猪稳产保供，实现生猪年出栏64万头以上。有序推进国家有机食品生产基地示范县创建。完善以贫困户受益为核心的利益联结机制，全年新培育农业龙头企业、专合社、家庭农场等新型市场经营主体70家以上。全面落实粮食安全责任制，增加优质粮油供给。加快现代农业种业、装备、烘干、冷链物流等产业发展，大力推广农业小中型机械化生产。培树乡村文明新风。一体推进城乡基层自治、法治、德治体系建设，健全完善村(社区)治理体制机制，鼓励支持村(社区)成立红白理事会等自治组织，健全完善村规民约和居民公约。以乡村道德银行、“一讲三比五树”活动为抓手，充分发挥监督、奖惩、规劝、约束作用，规范引导群众形成喜事新办、丧事简办等新风尚。持续整治规范宗教寺庙和民间信仰场所，破除封建迷信，积极引导广大群众向善向上向美，推动形成家风正、民风淳、乡风美的社会新风。第 三、全力以赴繁荣文旅经济，奋力走好强县之路。打造一流文旅品牌。年内成功创建光雾山国家AAAAA级旅游景区、天府旅游名县、断渠国家AAAA级旅游景区，加快建设全国旅游标准化试点县、全域旅游示范县，融入巴蜀文化旅游走廊。高质量承办2020年中国世界地质公园年会、全省乡村文化旅游节，开发系列文旅嘉年华活动。深入推进旅游“厕所革命”，新建旅游厕所3座。推进米仓古道申报世界自然与文化遗产。开发拓展文旅业态。统筹推进文化、生态保护和全域旅游发展。做好非物质文化遗产保护传承，推动根雕、藤编等传统技艺，说春、茅山歌等表演艺术进景区、度假区。持续开发山地度假、避暑研学、温泉疗养、水上漂流、玩冰赏雪等旅游新项目。加快世界地质公园、云顶茶乡、断渠远古人类遗址等“研学旅”基地建设。围绕红色、古道、民俗、美食“四大系列”，新开发上市文创产品40个以上。大力发展百坪村、西厢村、梭罗坪村等民俗旅游，创建巴山民宿3家。打造生态康养胜地。突出养身、养心、养性、养智、养德“五养胜地”建设，建成省级以上森林康养示范区1个、市级森林康养基地1个、康养人家2个、各类康养精品点位15个。规划储备“康养+医养+旅居+地产”跨界康养项目5个以上，建设一批康养小镇和康养小区。光雾和谷·寨坡累计完成投资15亿元以上，全面完成康养房建设。第 四、全力以赴提升城乡品质，倾力打造魅力之地。打造宜居宜业宜游精品城镇。完成南磷路、沙溪坝片区2个老旧小区改造，完成双拥公园至琉璃寺、杨家河、老县医院棚户区改造，加快酒厂湾、沙溪坝滨河路棚户区改造。建成碾盘小学至沙溪坝廊桥防洪堤、黄金公园经中咀桥至亿联5公里绿道。新改建A级厕所8个、城市智能停车场8个。加快启动幸福新区建设。扎实推动国家园林县城创建。打造米仓古镇·关坝、民歌之乡·杨坝2个特色镇，以及黄羊之乡·北极、神门洞天·沙坝2个特色小镇，启动建设长赤·龙泉华润希望小镇。启动国家级传统村落—下两老街、双流元包村修缮保护。着力提升城镇精细管理水平。加快全县10个存量问题楼盘和46个集资建房矛盾化解，务实推动房地产领域不动产登记遗留问题处理。围绕“增绿、治污、疏堵、保洁”，全面整治大型户外立柱广告、立面牌匾、占道经营、露天夜市烧烤等环境问题，有序推进“两拆一增”“两场一厂一站”专项整治，切实解决困扰群众行车难、行路难的“肠梗阻”问题。推行物业服务标准化建设，构建“小区党组织+业主委员会+物业公司”三方联动的治理和服务体系。加快实施乡村振兴战略。高质量完成乡村振兴“1+6”专项规划。持续开展农村人居环境整治，推进垃圾治理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁“五大行动”和路、水、电、气、通讯“五网”建设，全面解决村(社)生活垃圾转运问题，创建“厕所革命”示范村30个。探索以乡镇为基本单元开展全域土地综合整治。努力壮大农村经营主体，年内培育农业职业经理人10名、青年农场主3人、新型职业农民236人。管好用好村史馆(农耕文化博物馆)。申报国省传统村落3个。建成幸福美丽新村76个。创建省级乡村振兴示范镇1个、示范村5个，市级示范镇2个、示范村10个。持续加强重大基础设施建设。争取汉中—巴中(南江)—绵阳快速货运铁路纳入国家“十四五”规划，协调争取汉巴南高铁南江至汉中段尽快开展前期，加快推进南江经苍溪至盐亭高速公路、南江通用机场、赤溪互通、鹿角垭隧道等重大项目前期工作，木涪路完成主体工程，西绕二期完成主体工程的80%，加快推进米仓大道建设。持续巩固提升省级“四好农村路”创建成果，全力争创国家级示范县。完成红鱼洞水库枢纽工程建设，形成下闸蓄水能力。县城第二水厂建成营运。加快群力水库、官房沟水库、高桥水库项目前期。开工建设汇田河水库和空木河引水至长赤熊包梁第二批乡镇供水工程。完成30个村农网改造。实施天然气“通乡工程”，推进天然气向工业园区和重点村延伸。第 五、全力以赴拓展改革创新，加快汇聚发展之力。深化改革强动力。扎实做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，统筹抓好基础设施、公共服务、产业发展、社会事业等规划建设。探索实施街道管理体制改革，完善社区治理、网格化管理服务等长效机制。完成村级建制调整改革，着力建成一批乡村治理示范村(社区)，积极争取国省乡村治理试点。有序推进自然资源资产产权制度改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革、综合行政执法体制改革，用好《土地管理法》的利好政策，全面放活经营权，盘活“三块地”，推动农村集体经营性建设用地依法入市。全面完成16.6万宗“农房一体”确权，同步开展登记、颁证工作。持续深化国资国企改革，全面完成全县国有资产资源调查，对县级党政机关和事业单位经营性资产实行集中统一运营管理，完成国有独资及国有控股企业优化整合，推动股权结构多元化、法人治理规范化、运营市场化。创业创新增活力。深入推进“大众创业、万众创新”，大力实施“孵化器”升级工程、科技成果就地转化工程。支持建设一批“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器，鼓励支持企业依托省内外高校、科研院所建立创新平台。鼓励支持在外成功人士、农民工、大学生、退役军人返乡创业，年内回引创业300人、回引资金1.5亿元以上、创办经济实体80个以上。有效利用农民工服务平台，开展职业技能培训和网络招聘活动，引导返乡农民工参加农业基础设施建设、到新型农业经营主体就业。扩大开放挖潜力。坚持“四向拓展、全域开放”，抢抓川港、浙川合作机遇，立足四川北向东向“开放门户”定位，加快融入成渝“双城经济圈”、巴中—汉中—广元1小时经济圈。积极参与中外知名企业四川行等重要展会平台，大力开展“小分队”招商、专业招商，引导国有企业运用股份合作、项目合作开展以商招商，年内引进项目50个，竣工项目30个，到位资金100亿元以上。第 六、全力以赴优化营商环境，切实化解企业之难。聚焦解决办事难问题。持续深化“放管服”和商事制度改革，放宽服务业准入门槛，压缩企业开办时间。加快推动涉企经营许可“证照分离”全覆盖，确保企业设立登记“011”目标全面实现。加快工程建设项目审批制度改革和投资项目审批改革。全面推进“一事一次办”改革，强化一体化政务服务。加快建设县乡村三级政务服务管理体系，推动行政权力向基层下放，打通政务服务基层落实“最后一公里”。深入开展公共资源交易规范化、标准化示范交易中心建设。聚焦解决融资难问题。在增总量、明重点、提效率、降成本、拓渠道五个方面持续用力，建立考核激励机制，按照“两个不低于”要求，引导县域金融机构支持实体发展，实现存贷比增长15个百分点。坚持每季度召开“政银企”对接会，持续深化银企“结对子”和“一企一策”，大力支持民营企业上市，不断加大支持和服务县域经济发展的力度和深度。聚焦解决保障难问题。全面落实应对疫情稳定经济运行系列措施，支持帮助企业复工复产复业、达产满产超产。严格落实减税降费优惠政策，加强对中小微企业等市场主体的帮扶，切实为企业发展“松绑”。采用“先租后让”“租让结合”“弹性延期”等多种供地模式，为民营企业减轻资金压力。严格落实企业“宁静日”制度、部门联合“双随机、一公开”监管机制，减少对企业生产经营活动的干扰。加强行政效能监察，每季度开展营商环境“好差评”测评，倒逼政府部门和公共服务企事业单位提升服务效能。聚焦解决兑现难问题。继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款，以及政府承诺的财政奖补政策、招商引资协议约定事项，政府依法签订的协议和作出的承诺必须有序兑现。依托民营经济服务和投诉中心、“12345”政务服务热线，畅通企业诉求反映渠道，对企业反映的困难和问题实行限时受理、限时答复、跟踪落实和定期通报制度。继续实行县级领导挂联重点企业制度，帮助解决民营企业发展中的困难，让更多的民营企业渡过难关、健康成长。第 七、全力以赴加强环境保护，着力厚植绿色之本。打好打赢环境保护“三大战役”。坚定不移打好“蓝天保卫战”，加强“五烧”管控，强化大气污染联防联控，确保全年空气质量优良天数保持在95%以上。坚定不移打好“碧水保卫战”，年内建成乡镇污水处理站8个，全面启动剩余乡镇污水处理设施建设;规范城镇污水处理厂(站)运行，强化污水直排和“散乱污”企业专项整治，确保排放达标;持续深化“河湖长”制，强化监督管理，完成县级河流管理保护划界工作，持续改善水生态，确保城乡集中式饮用水源水质达标率100%，地表断面水质达到Ⅲ类及以上标准。坚定不移打好“净土保卫战”，加强农村面源污染治理，加快推动农村垃圾分类投放、集中运输、规范处理，开展全县农用地土壤污染治理，全县受污染地块安全利用率达90%以上。全面加强生态环境监管。科学编制国土空间规划，建好国土空间规划“一张蓝图”。强化“三条红线”刚性约束，落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，开展农村乱占耕地清理整治。强化环境监管网格化管理，加强污染源自动监控系统、“全球眼”烟尘监控系统、涉污企业视频监控等平台监管，坚决防止环境污染问题反弹回潮。持续提升生态环境质量。全面做好中央、省环境保护督察及“回头看”问题整改，务实推进南威水泥搬迁关闭工作。扎实抓好“砖瓦窑”“违建别墅”“大棚房”问题等重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间行为专项整治，完成光雾山旅游环线矿山环境修复治理。深入开展“九大绿化行动”，启动长江上游森林生态系统修复项目，加强生态公益林管护。让群众真切感受到生态环境一年比一年好。第 八、全力以赴办好民生实事，充分拓宽幸福之源。全力抓好省定30件民生实事和市10件民生实事。大力发展健康事业。巩固新冠肺炎疫情防控成果，坚持常态化防控和“外防输入、内防反弹”，坚决打赢疫情防控的人民战争。县疾控中心成功创建二级甲等疾控机构，民康医院成功创建二级乙等精神专科医院，长赤卫生院成功创建二级乙等医院，顺利通过四川省健康促进县评估。县中医院住院大楼、县医院下两分院建成投用。加强医保基金监管，巩固医疗保障成果，降低群众医疗负担。加强城市间“医联体”、县域内“医共体”建设。加快推动优质医疗服务向乡镇卫生院、村卫生室延伸，村卫生室甲级率达到90%以上。全面提高教育品质。着力打造小河职中“秦巴山区职教名校”、巴中村政学院、大巴山农民工培训学校“三张名片”，有序推进县职中创建省级示范中职校。加快推进公共体育场建设。落实新建小区幼儿园配套，石人山幼儿园建成投用，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。完成城区学校合并改革，实验中学、南江二中、县职中重组后全面招生。深入推进高中课堂教学改革，稳步提升教学质量，争创全省教育工作先进县。持续夯实社会保障。全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业“22条”等各项稳定就业政策，统筹做好重点群体就业。动态摸排受疫情影响的失业人员底数，加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度，统筹用好就业创业、职业培训、失业保险等方面资金，大力开发乡村保洁、生态护林、道路养护等公益岗位，实现“零就业家庭”动态“清零”。抓好退役军人服务保障、拥军优属工作。加大低保兜底和社会救助力度，加强城乡低保人员、优抚对象、孤儿、受灾群众等群体生活保障;集中开展走访救助，对基本生活困难的人员给予临时救助，解决群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难。不断加强养老服务体系建设，大力发展老龄事业和养老产业，建成赶场敬老院和精神病康复中心。全面加强社会治理。做好“七五”普法收官和“八五”普法启动工作，积极创建法治示范县。扎实抓好重大安全风险防控，全面排查治理火灾、洪灾、地质灾害、安全生产等各类隐患;严守食品药品安全底线，让群众生活得更安全更放心。扎实抓好信访矛盾化解，着力解决重点领域信访积案和历史遗留问题。加快推进社会治安防控体系建设，依法打击惩治违法犯罪活动。深入开展全民禁毒治理。持续保持扫黑除恶高压态势，扎实开展扫黑除恶“10+3”行业领域乱象治理，同步推进“破网打伞”与“打财断血”，推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。成功创建光雾山镇国际安全社区。强化源头治理和网格化服务管理，提高预测预警预防和处置能力，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。 五、关于政府自身建设当前形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要始终把为民服务作为第一追求，履职尽责，担当作为，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。始终坚持党的领导，坚决做到忠诚担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省市县委决策部署。扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育“后半篇文章”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，认真落实重大事项请示报告、民主集中制、意识形态工作责任制、国家安全责任制等制度，营造风清气正的政治生态。始终坚持依法行政，坚决做到公平正义。加强法治政府建设，坚持依宪施政、依法行政，常态化开展会前学纪学法，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。严格执行“三重一大”事项决策程序，全面落实政府法律顾问、重大决策法治审查和安全风险评估制度。强化政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督。始终坚持转变作风，坚决做到奋发有为。把抓落实放在突出位置，严格落实效能督查、跟踪问责、绩效考评等制度，坚决克服思想懈怠、本领恐慌，主动担当作为，敢于攻坚克难。坚决整治形式主义、官僚主义，政府发文在2019年的基础上减少10%，会议数量只减不增。政府带头过紧日子，按照10%的比例压缩非刚性、非重点支出，按照3%的比例压缩“三公”经费，保障民生支出。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、让实干者实惠、使有为者有位。始终坚持全面从严治党，坚决做到清正廉洁。扎实抓好政府系统党建及党风廉政建设，从严从细落实中央八项规定及实施细则精神，深刻汲取张尚华、刘凯、马安国、张洪祥、赵北平严重违法违纪案件教训，扎实抓好“以案促改”。切实强化廉政风险防控，全面加强重点领域、重点环节、重点人群监管，持续深化涉农领域腐败问题和作风问题专项治理。持续加强审计、统计监督，严防权力滥用和设租寻租，巩固提升良好发展环境。各位代表，越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，砥砺奋进、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为打赢脱贫攻坚战，实现与全国、全省同步全面小康而不懈奋斗!名词解释(1)“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。(2)“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。(3)“春风行动”：原指每年春季进行的招聘就业促进活动，这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协同，统一组织、供需对接，全程管控、安全温馨”的原则，成立由交通运输、人力资源和社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组，实施“点对点、一站式”直达运输服务。(4)“四个搬迁+”模式：“搬迁+盘活”“搬迁+园区”“搬迁+旅游”“搬迁+劳务”。(5)“两不愁三保障”：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(6)“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。(7)“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。(8)“证照分离”：营业执照和经营许可证“相对脱钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。(9)“营商环境“好差评”：围绕法治、政策、政务、市场、人文、廉政环境，每季度邀请企业代表,人大代表、政协委员,市民代表和其他被服务对象代表,对政府工作部门和公共服务企事业单位开展测评,并量化打分。(10)“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(11)企业设立登记“011”目标：即“零见面”、“最多跑一次”、“设立登记1天办结”。(12)“不忘初心、牢记使命”主题教育：党的十九大作出的一项重大部署，从2019年5月开始，自上而下分两批进行。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;总体要求是守初心、担使命，找差距、抓落实;具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业有担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率。(13)“三重一大”事项：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。(14)“一干多支”：做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。(15)“五区协同”：推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。(16)“四向拓展”：突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向。(17)“六大突破”：在脱贫攻坚、交通建设、县域经济、特色农业、全域旅游、城乡提升上奋力突破。(18)“六个推进”：推进经济持续发展、民主政治发展、文化繁荣兴盛、生态文明建设、改革创新、开放合作。(19)“四好”农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。(20)“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(21)大棚房：以农业大棚为名进行的非农业建设。(22)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(23)“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。(24)“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。(25)“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。(26)“两拆一增”：拆除违章建筑、拆除公共区域围墙，新增绿化面积。(27)“两场一厂一站”：洗车场、停车场，汽修厂，废旧回收利用站。(28)“三块地”：城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地。(29)“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。(30)“九大绿化行动”：大地增绿添彩、现代森林公园城市建设、绿色产业富民、多彩通道建设、水系绿化彩化、脆弱区生态修复、新居绿化美化、森林质量提升、绿化成果保护行动。(31)城市间“医联体”：医疗联合体，是指在一定区域内，以一家综合实力较强的三级医院为核心，联合区域内的二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构组建成责任与利益共享的联合体。(32)县域内“医共体”：县域医疗服务共同体，以县级医院为龙头，整合医疗卫生资源，实施集团化运营管理。(33)“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。(34)“以案促改”：在违纪违法案件查办后，深入剖析发案原因、研究案发规律、罗列问题清单、找准制度漏洞、制定整改方案，发挥查办案件治本功能。

  2025-07-09

• 【南江县招商】2021年南江县政府工作报告

  2021年6月17日在南江县第十八届人民代表大会第六次会议上南江县人民政府代县长；程;秋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对经济下行的巨大压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”的工作思路，团结依靠全县人民，担当作为，精准施策，打赢了“三大翻身仗”，有效降低疫情影响，县域经济持续向好，社会大局和谐稳定。实现地区生产总值139.82亿元，增长3.1%；规上工业增加值增长2.9%；社会消费品零售总额83.58亿元；全社会固定资产投资196.36亿元，增长7.8%，上述4项指标增速均居全市第一位；地方一般公共预算收入7.86亿元，增长1.3%；城乡居民人均可支配收入分别为35875元、14387元，分别增长6.5%、9.0%。2020年，我们同舟共济、全力以赴，打赢了疫情防控阻击战。始终坚持人民至上、生命至上，第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，深入落实“四早”“四集中”要求，全面动员打好疫情防控人民战争。全县2万余名机关干部、医护人员、教职员工、民兵干警、党员群众积极投入疫情防控，筑牢了“外防输入”的铜墙铁壁。建成核酸检测实验室4个，培训疫情防控卫生员1399人，配齐91所学校卫健副校长，代表全市成功承办全省进口冷链食品新冠肺炎疫情应急处置示范演练。是全市唯一“零”疑似病例、“零”确诊病例、“零”无症状感染者的区县，始终保持低风险状态。探索创新网格化管理、“十户联防”等疫情防控经验被《人民日报》宣传报道。县卫健局被表彰为“四川省抗击新冠肺炎疫情先进集体”、4名同志获得全省先进个人荣誉，12个集体和21名个人受到市委市政府表彰。2020年，我们科学应对、统筹施策，稳住了经济运行基本盘。出台支持中小企业发展22条、政务服务利企便民14条措施，兑现民营企业各类奖补资金2172万元，累计减税降费2.48亿元，减免社保费6486万元，发放“战疫贷”“稳保贷”1.5亿元，全县新增贷款19亿元，民营中小企业无分歧欠款全面清零，在全市率先实现100%复工复产复业。大力开展“春风行动”，22万农民工实现转移就业，开发公益性岗位2626个。深入落实“重大项目推进年”部署，全年实施市、县重点项目137个，完成投资215.6亿元，超目标任务3.5个百分点。培育规上服务业企业、限上商贸企业33家，新增南江黄羊大酒店加盟店3家。开展“走企业、送温暖、抓防控、促发展”和“扶贫832”商品采购对接等促销活动，消费市场持续回暖复苏，经济指标逐季回升。2020年，我们精准补短、接续攻坚，完成了脱贫奔康硬任务。全面落实“四个不摘”“三个不脱”要求，统筹推进巩固脱贫成果“十大行动”。建成省级就业扶贫基地2个，打造就业扶贫示范村5个，4.07万贫困群众实现稳定就业。大力开展消费扶贫，47家企业获批“四川扶贫”集体商标，扶贫产品销售额3.7亿元。设立防止返贫补短帮扶专项基金，无返贫和新增致贫，脱贫质量得到进一步巩固。村政学院荣获国省“脱贫攻坚先进集体”称号，13个集体、25名个人受到省市表彰。产业带贫益贫机制、道德银行等入选国务院扶贫办《全国产业扶贫典型案例》《扶贫扶志故事选》；易地扶贫搬迁后续发展、扶贫领域工程项目专项清理等做法在全省作交流发言。2020年，我们集中发力、高位求进，跑出了产业发展加速度。成功创建光雾山国家AAAAA级旅游景区、天府旅游名县，米仓山入围首批国家森林康养基地，玉湖、桥亭入选省级森林康养基地。圆满承办中国世界地质公园年会、全省第十一届（夏季）乡村文化旅游节、第十八届光雾山红叶节。全年接待游客920万人次，实现旅游综合收入80.75亿元。四大特色产业扩面增量。南江黄羊出栏18.1万只，新植茶叶1.6万亩、金银花3.2万亩、核桃2万亩，丰产培育核桃3万亩。国家现代农业产业园创建加速推进。蓝润生猪全产业链项目黑池猪场建成投产。新培育市级以上农业龙头企业29家，专业合作社、种养大户210家，新增“三品一标”农产品12个。东榆工业园创建为省级农产品加工示范园区，新入园企业6家。新培育规上工业企业5家。2020年，我们协同推进、绿色发展，展现了城乡面貌新颜值。宏帆二期、文化体育综合体全面开工，城北、城西棚户区改造加快推进。县城雨污分流干管改造全面完成，龙渠大桥至琉璃寺滨河路建成通车，生茂汽修厂至污水处理厂段防洪堤全面开工。新建城市绿道6.2公里，新改建城市旅游公厕9座。完成12个特色小镇总体规划。乡镇污水处理站实现全覆盖，城乡垃圾无害化处理率分别达到95%、90%。新改建农村公厕184座，完成50个农村“厕所革命”示范村建设。创建省级乡村振兴先进乡镇2个、市级6个，省级示范村10个、市级20个，长赤镇创建为省级乡村振兴示范镇，赤溪西厢村入选2020年中国美丽休闲乡村。26条主要河流断面水质均达Ⅲ类及以上标准，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤安全利用率、县城空气质量优良率均达95%以上。2020年，我们突出重点、多向突破，建强了基础设施大网络。米仓大道、木涪路、西绕二期等重大交通项目加快推进，省道301银玉路、西厢旅游公路、陈家山至大江口防灭火通道等项目全面建成。新改建农村公路360公里，整治“畅返不畅”道路219公里，高质量通过“十三五”普通国省干线公路养护管理评价。红鱼洞水库下闸蓄水验收顺利通过，高桥水库前期工作加快推进，官房沟、杨家沟水库通过省水利厅可研审查，群力水库完成初设审批，汇田河水库启动移民征地。第二水厂建成通水，第二批乡镇供水工程开工建设。东榆110千伏输变电站项目加快推进。实现城乡4G网络全覆盖，县城主城区、光雾山核心景点5G网络全覆盖，有线光纤通村率达100%。2020年，我们深化改革、聚力创新，提升了合作共赢驱动力。全面完成“合村、并组、优社区”工作，全县村由516个合为309个，村民小组由2408个并为1384个，城乡社区优化为105个。将28家国企优化整合为6大国有集团。全面完成农村土地确权颁证，农房一体化登记有序实施。县机关事务服务中心被确定为全国第一批公务用车管理专项领域示范点建设唯一县级单位。全年开展小分队招商活动20余批次、网络招商2次，南深科技园等67个重点招商引资项目落地开工，到位资金取得历史性突破。13个东西部扶贫协作项目如期建成。新增各类市场主体3207家。国家知识产权强县工程试点县建设成效明显，新申报专利265件，累计实现有效商标注册1542件。2020年，我们尊重民意、顺应民愿，增进了人民群众获得感。高中教育继续领跑全市，8名学子进入清华大学、北京大学。建成石人山幼儿园。被评为全国阳光校餐示范县。成功创建三所“三乙”医院，县疾控中心创建为二级甲等疾控机构，正直中心卫生院被命名为“四川省社区医院建设合格机构”。城镇登记失业率控制在4.3%以内。全年实施低保、残疾人、孤儿、特困供养、高龄救助8.7万人，医疗救助1.3万人次，为留守儿童送温暖活动被央视报道。被评为全省首批社会救助审核确认机制改革试点县。汪其德、张国俊、孙睿分别被授予全国劳模、先进工作者、敬老爱老助老模范人物称号，3名同志被评为全省劳模和先进工作者。2020年，我们崇法守法、依法行政，引领了社会法治好风尚。调整充实14名法律顾问团成员，健全“常驻律师日常服务+法律顾问团重点服务+专项法律顾问配套服务”模式，重大决策法律顾问意见征求率达100%。认真办理行政诉讼案37件。全年办理人大代表建议批评意见173件，政协委员提案89件、议政意见27件，办结回复率达100%。系统推进不动产登记遗留问题化解，完成120个楼盘销号、办证10846户。加强重点领域审计，挽回经济损失1.37亿元。打掉黑社会性质犯罪组织2个，查扣涉黑涉恶资产1.2亿元。建成乡村振兴安全示范保障镇2个，县域安全稳定局面持续向好。“十三五”主要发展成就五年来，我们围绕县委确定的发展思路，高质量完成了“十三五”确定的各项目标任务，为“十四五”发展奠定了坚实基础。县域经济稳步攀升。五年里，全县地区生产总值、社会消费品零售总额、农林牧渔总产值、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长22%、60.8%、38.8%、37.7%、44.5%，是“十二五”末的1.31、1.82、1.49、1.5、1.58倍。累计新增市场主体31483家，是2010年的1.63倍。“四上企业”从115家增加到223家。金融机构发展到22家。三次产业结构比由2015年的17.1：37.8：45.1调整为22.4：31.4：46.2。单位GDP能耗累计降低6.4%。相继获得全省县域经济发展先进县、“三农”工作先进县、农民增收工作先进县称号。绝对贫困和区域性整体贫困已成历史。历经六年集中攻坚，156个贫困村全部退出，2.4万户8.9万名贫困人口全部脱贫，贫困发生率由15.9%降至0，群众认可度、满意度达98%以上，高质量通过国检、省检和国家脱贫攻坚普查验收。2017、2018连续两年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。2019年4月，正式退出国贫县序列。入选全国“十三五”时期易地扶贫搬迁工作成效明显县。“借羊还羊”入选全球优秀减贫案例。“缙南特色产业扶贫”入选全国十大扶贫成效案例。绿色产业厚积成势。成功创建生态文明建设示范县、世界地质公园、光雾山国家AAAAA级旅游景区、天府旅游名县、玉湖国家级水利风景名胜区，西厢村、百坪村等乡村旅游蓬勃发展，年接待游客量、旅游综合收入较“十二五”末分别增长了80%、89%。特色农业产业不断壮大，成功进入国家农业产业园区创建名单，入选国家电子商务进农村示范县（试点），获批国家第四批有机食品生产基地建设示范县、全省有机产品认证示范区。粮食播面超百万亩，连续九年丰产丰收。建成全市第一个现代化电子交易平台南江黄羊交易中心。南江黄羊、长赤翡翠米入列全国区域品牌价值百强榜。城乡面貌焕然一新。中农联·川陕农产品集散中心、亿联建材家居电商城、义乌小商品批发城、一品天下会客厅、麓府“黄金商圈”加速形成，县城建成区拓展到21.2平方公里，常住人口城镇化率达43.5%，人均公园绿地面积13.46平方米，成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级生态园林县城。长赤、正直、桥亭、关坝入选“百镇建设行动”试点。4个乡镇获得国家级生态乡镇命名，光雾山镇获选全国最美森林小镇25强，桥亭镇被评为第三批省级森林小镇。下两社区、双流镇元包村、正直镇百坪村入选中国传统村落名录。连续3年入选中国最美县域榜单。基础设施迈进网络化时代。巴陕高速、国道244、国道542相继建成，改写了南江区位劣势；4256公里通组路、联网路、产业路应通尽通，实现通乡、通村公路硬化率、乡镇客运通车率三个100%，成功创建“四好农村路”省级示范县。金台水库全面建成，县城双水源供水体系全面形成；3个千吨万人级供水工程建成投运，农村集中供水率达80%以上，农村居民饮水安全得到全面保障。小水电供区改造全面完成，城乡居民电力得到可靠保障。天然气通乡（镇）率达72%。城乡通讯网络综合覆盖率、有线光纤通达率均达100%。开放创新迸发振兴活力。深化改革破除体制机制障碍，农业农村、国资国企、政务服务等重点改革成效明显，最大限度释放南江对外开放活力，成功入选“中国最具投资营商价值县”，一大批招商引资项目落地见效，到位资金突破400亿元大关，是“十二五”期间的1.75倍。培育国家高新技术企业4家，七彩林科被认定为“瞪羚企业”，填补了川东北瞪羚企业空白。南江县耕地占补平衡指标纳入国家统筹，成为“全省唯一”。民计民生整体进步。先后获得全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育与成人教育示范县等称号。南江中学成功创建省一级示范性普通高中。上榜“2020中国社会保障百佳县”。入列全省第五轮敬老模范县。县、乡、村医疗机构达标率100%，成功创建国家级慢性病防控示范区。村村建成标准化文化室、农家书屋。地灾防灾“明白人”经验全省推广，连续9年“零伤亡”。社会事业全面协调进步，发展成果全民共享。过去五年，我们扎实开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”成为政府系统党员干部政治思想的“总开关”，新理念、新思想、新战略全面引领政治站位、价值取向、思想方法，高效推动各级决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。大兴精文减会、务实调研、立说立行、亲力亲为“四项新风”，政府带头过紧日子，压减一般性支出3200万元。全面完成“七五”普法，法治政府建设取得新进展。同时，国防后备力量建设切实加强，退役军人事务、气象、邮政、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、残联、工商联、档案、保密、人防、科协、县志、民族、宗教、侨务等工作全面发展。以上成绩的取得，得益于省委省政府、市委市政府倾情关心、亲切关怀，得益于县委统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协有效监督、倾力支持，得益于全县上下同心同德、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻南部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向香港各界扶贫促进会、中国工商银行、省直帮扶单位、缙云县，以及所有关心支持南江发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些短板和弱项。基础差、底子薄、欠发达的基本县情没有根本改变，经济社会发展质量不高。一是产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深的问题仍然突出，大型企业规模偏小、中型企业数量偏少、小微企业经营困难、国有企业效益还未达到预期，实体经济整体盈利能力、创税能力和就业带动能力不强。二是人民群众生活质量总体不高的客观现状仍然突出，基础设施、民生保障、社会治理、生态环保等领域还有短板弱项，防止返贫任务依然艰巨，防范化解重大风险仍将面临一系列挑战。三是政府自身建设还有不足，形式主义、官僚主义不同程度存在，个别领域不正之风仍有显露。以上问题，我们一定积极面对、勇敢担当，切实加以解决，请大家监督我们、支持我们！“十四五”和二〇三五远景目标主要考虑“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化强国新征程、向第二个百年奋斗目标挺进的第一个五年。根据县委十三届二十一次全会《关于制定“十四五”规划的建议》，县人民政府组织编制了《南江县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》聚焦到二〇三五年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化这一总体要求，基于当前所处历史阶段、县情特征、面临机遇挑战以及未来发展的支撑条件，兼顾现实需要和实践可行性，确立了“三区三地”的发展定位。“三区”即：建设革命老区高质量发展先行区、“两山”理论实践创新示范区、城乡基层治理样板区；“三地”即：建设全国有机富硒食品供应基地、西部绿色工业发展新高地、国际旅游度假目的地。这是南江今后五年经济社会发展的总抓手。《纲要（草案）》对“十四五”时期经济社会发展主要指标进行了量化，提出15个预期性指标，其中，全县地区生产总值年均增速高于省市平均水平，力争年均增速6.5%以上，规上工业增加值、社会消费品零售总额年均增长8.5%、9%，主要是通过营造良好发展环境，引导市场主体来推动实现；8个约束性指标，主要集中在生态文明建设和安全保障方面。《纲要（草案）》系统安排了“十四五”各项重点工作，明确了未来五年发展任务。我们将重点抓实以下七个方面工作，全力实现新的更大突破。一是基础建设实现新跨越。聚力推动汉巴南高铁巴中至汉中段、广巴铁路扩能改造启动实施，全力争取南江经苍溪至盐亭、南江经通江至万源、阆苍高速连接至南江等项目提前落地，启动通用机场建设，批次实施县乡道路升级改造，加快形成现代综合立体交通枢纽。全面建成红鱼洞水库及灌区工程，正式开工建设高桥水库，新建一批中小型水库，基本建成城乡一体化供水体系。天然气覆盖所有乡镇和产业园区。二是绿色产业再上新台阶。再创一批A级景区，创建中国旅游休闲城市，融入巴蜀文化旅游走廊，力争到2025年全县接待游客人数、文旅综合收入再翻一番；高标准建成国家现代农业产业园，建成全国有机富硒食品供应基地。三是乡村振兴呈现新面貌。实施田网、路网、渠网、观光网、服务网、信息化网和设施用地网“七网”建设，加大新型农业经营主体和新型农村人才培育，强化农村人居环境整治，培树农村文明新风，把农村产业持续做大、农村环境持续做美，争创国省级乡村振兴先进县，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡融合发展新格局。四是改革创新迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得重大进展，发展要素充分汇聚，营商环境达到全国一流水平，创业创新蔚然成风。抢抓成渝地区双城经济圈建设、新一轮东西部协作、川港合作、成巴合作机遇，在更高水平上融入大战略、城市群、经济圈，力争包装储备重大项目300个以上，招引项目200个以上，到位资金500亿元以上。五是生态质量实现新进步。积极践行“两山”理论，立足“1+N+4”生态空间格局，强化“三线一单”功能空间管控，实施好环境治理“六大工程”、生态建设“七大工程”，筑牢生态安全屏障，加快生态价值转化，大力发展循环经济，巩固国家生态文明建设示范县成果。六是民生福祉达到新水平。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中教育，特色发展职业教育，建好南江中学、小河职中两所“国家级名校”，长赤中学“省级名校”。优化医疗卫生基础设施布局，加快推动优质医疗服务向基层延伸，确保村卫生室甲级率达到90%以上。总体实现“幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的目标。七是社会治理取得新成效。坚持系统观念，推进法治政府、法治社会一体化建设，全民学法、守法、尚法。强化应急管理体系建设，完善和落实安全生产责任制，提升防灾减灾能力，加强食品药品安全监管，有效应对各类风险挑战，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾综合治理机制，大力建设更高水平的平安南江。各位代表！全面建设社会主义现代化南江新征程已经开启。站在新的历史起点，我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、砥砺向前、开拓奋进，“三区三地”目标定位一定能够完成，“十四五”规划蓝图和二〇三五远景目标一定能变为现实，南江人民生活一定会更加美好!2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年、开启全面建设社会主义现代化南江新征程的第一年，做好今年工作至关重要。今年，政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议、省市县委全会及经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题、深化供给侧结构性改革为主线、改革创新为根本动力、满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，围绕市委“三市两地一枢纽”发展定位和“两主三基、四向发力”总体思路，坚定不移走好生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴之路，加快建设“三区三地”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年，全县经济社会发展坚持高质量发展导向，经济增速保持在合理区间，城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数控制在103以内，环境保护和节能减排完成市下达目标任务。实现这些目标并不轻松，需要全县上下凝心聚力、火热实干。重点抓好八个方面工作。 一、推进经济增长，稳住高质量发展态势。常态抓好疫情防控。全面压紧压实“四方责任”，严格分区分级精准防控，坚决防止疫情输入。坚持内外同防，加强境外和国内中高风险地区来南返南人员健康管理服务，严格重点场所防控措施，严防聚集性疫情和散发病例。抓实人物环境同防，严格冷链物流疫情防控措施，有序推进新冠病毒疫苗接种。强化多病共防，抓好流感等呼吸道传染病防治，深入开展爱国卫生运动。完善应急预案，强化应急演练，提高快速有效处置局部疫情的能力。着力扩大有效投资。深研国、省政策走向，加快“十四五”30个专项规划编制。扎实抓好中央和省预算内项目储备申报，年内储备项目200个，总投资500亿元以上。加快推进147个市县重点项目，年度完成投资220亿元以上。加快推进40个革命老区振兴发展重点项目，年度完成投资21亿元以上。用好专项债券资金作为重大项目资本金政策，积极争取地方政府专项债券，争取到位国省各类补助资金35亿元以上。大力促进消费繁荣。严格落实稳增长促消费政策措施，精心组织企业参加“惠民购物全川行、川货全国行、万企出国门”市场拓展三大活动。大力培育消费新业态，规范发展夜间经济，有序发展假日经济，打造特色街区1条；大力实施“全民触网”“全企入网”“电商进村”工程，引导商超、餐饮等行业开展数字化转型，大力发展同城电商；持续加大“南江黄羊大酒店”餐饮品牌推广力度。稳步做强实体经济。全面落实减税降费、援企稳岗等惠企政策，持续开展拖欠民营企业中小企业账款清理。继续实施领导干部挂联、部门定点帮扶和驻企联络员制度，坚持“一企一策”，用心用力协调解决企业面临的困难和问题。开工建设15万吨霞石精粉采选等5个新型工业项目，加快推进中农联·川陕农产品集散中心、义乌小商品批发城、南深科技园等项目建设。支持创业创新，年内新增市场主体3000家以上；鼓励个转企、企升规，新增规上工业企业6家、资质建筑企业1家、规上服务业企业4家、限上商贸企业6家、市级以上农业龙头企业2家。抓好大企业集团和上市企业培育。 二、推进文旅融合，厚植高质量发展优势。加速文旅深度融合。持续巩固拓展天府旅游名县创建成果，借势光雾山国家AAAAA级旅游景区、世界地质公园金字招牌，辐射带动全县旅游发展。加快推动红鱼湖、九龙山等一批A级旅游景区建设，成功创建国家全域旅游示范区。推动文旅与农业、林业、教育等产业融合，建成一批文旅新村、农林旅观光园、研学基地等新业态，培养推出一批天府旅游名宿、名品，开发文创产品40件(套)。大力推介红色、红叶、非遗、康养、研学等精品主题旅游线路。健全“智慧旅游”大数据中心功能，提升旅游服务智能化、精细化、个性化水平。建设旅游休闲县城。实施国家园林县城创建，精心谋划幸福新区建设，全面提升县城“古建八景”，加快创建断渠国家AAAA级旅游景区，打造米仓古道历史文化名城。实施县城改旧、赋能、添彩行动，年内完成西山坡、城庙路棚户区，沙溪坝、南磷路老旧小区改造，启动朝阳新城、大明花园等18个老旧小区改造；完成几水大桥、断渠湿地公园至琉璃寺人行桥、城市排洪防涝工程等项目建设；启动县职业中学至思源实验学校区间道路、小河廊桥人防工程建设。推动景镇一体发展。深化区域协调发展和国家新型城镇化综合试点，启动华润希望小镇建设，推动长赤镇县城副中心建设，进一步提升要素聚集力、辐射带动力；建设公山镇环城特色产业圈；围绕农旅结合、商贸物流，建设正直城乡融合发展示范镇；突出生态旅游、森林康养，规划启动一批文旅康养名镇。 三、推进基础建设，稳固高质量发展支撑。持续推进交通建设。全力推动汉巴南高铁巴中至汉中段、通用机场、南江经苍溪至盐亭高速公路项目前期工作，争取南江站、关坝站纳入汉巴南高铁项目线形规划，力争开工建设巴陕高速赤溪互通，规划研究南江经通江至万源高速公路项目。协调推进米仓大道建设，加快建设鹿角垭隧道，全面建成西绕二期、省道302线木涪路、玉湖至云顶旅游环线，确保下两至东垭、西厢至云顶、玉湖旅游环线、北极至芭蕉溪美丽农村路完工投用，新（改）建建制村联网路、村内通组路、旅游产业路300公里，积极争创“四好农村路”全国示范县。持续推进水利建设。加快建设红鱼洞水库渠系工程。启动高桥水库可研报告编制，开展杨家沟水库初设编制，开工建设汇田河水库。启动建设城乡供水一体化关坝供水工程。建成第二批乡镇供水工程、南江县城生茂汽修厂至污水处理厂段堤防工程、杨坝堤防工程、宏帆拦蓄水坝工程。持续推进病险水库除险加固和运行管理、农业水价综合改革、小型水源工程和中小型水库灌区配套设施建设。加强农村安全饮水工程建后管护。综合开展水土保持治理。持续推动能源信息建设。完成东榆110千伏输变电站建设，加快推进高塔、关坝35千伏变电站、10千伏及以下乡村配电网建设，持续推进小水电供区电网升级改造。新开通桥亭、光雾山等3个乡镇天然气。进一步加快广播电视公共服务体系建设，地方电视节目覆盖率和入户率分别达到75%、28%。持续推进全县移动通信网络覆盖盲区4G基站补点、5G基站规划布局和自然村光纤网络延伸工程，实现县城主城区、集镇5G全覆盖。 四、推进乡村振兴，拓展高质量发展空间。巩固拓展脱贫成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，强化后续扶持、产业支撑、就业帮扶，确保稳得住、能发展、逐步致富。常态监测脱贫村、脱贫人口，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶。继续保持兜底救助类政策稳定，确保政策连续性。对脱贫攻坚期内形成的产业发展、道德银行、后备干部培养等好的经验做法凝练固化为制度机制，日常性帮扶措施转变为常态化扶持措施。坚持扶志扶智双向发力，不断激发群众内生动力，增强造血功能。开展好脱贫攻坚总结宣传“七个一”活动。有序衔接乡村振兴。全面完成乡村振兴“6+N”专项规划。启动农村人居环境整治提升五年行动，改造农村土坯房4653户，卫生厕所普及率、畜禽粪污资源化利用率分别达到85%、93%，主要农作物农药、化肥使用零增长。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革后半篇文章，加强农村基层组织建设，健全现代乡村治理体系，推动服务重心、资源、功能向乡村下沉，让农村发展充满活力、和谐有序。创建省级乡村振兴先进乡镇1个、市级2个，省级乡村振兴示范村5个、市级10个，省级水美新村2个。不断壮大特色农业。扎实抓好现代农业园区培育创建，力争成功创建省级园区1个、市级3个，顺利通过国家现代农业产业园终验认定。新出栏南江黄羊2.2万只，新植大叶茶1万亩，新增以金银花为主的道地药材1.5万亩，新植核桃0.3万亩，丰产培育核桃1.2万亩，发展优质粮油105万亩。强化种质资源保护利用。培育新型经营主体62个。加快推动南江金银花录入《中国药典》。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，抓实生猪稳产保供，年内实现蓝润生猪全产业链项目竣工投产，年出栏生猪68万头以上。全面落实粮食安全责任制，坚决防止耕地非农化、非粮化，新建高标准农田5.63万亩。 五、推进开放创新，释放高质量发展动能。持续深化改革。持续深化供给侧结构性改革。推进国企改革，优化国企监管体系，力争培育AA信用评级国有企业1家。持续推进“放管服”改革，不断优化营商环境，切实解决企业群众办事痛点、堵点、难点问题。积极落实跨省通办、川渝通办和“一事一次办”，拓展“互联网+政务服务”，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，提供24小时不打烊在线政务服务。完成红塔群众服务中心建设，实现行政许可、公共服务和水、电、气等便民服务事项全面入驻。持续推进城市管理综合行政执法体制改革。积极探索集体经营性建设用地入市，实现县、乡、村三级农村产权交易服务机构“全覆盖”。扩大开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设，积极参与川东北经济区协同发展。抓住川港、川浙、成巴、成渝合作等机遇，主动加强与浙江省东阳市对接，全方位开展协作发展。开展小分队招商活动20次以上，筹备专题招商活动4场次以上，积极参加渝洽会、西博会、中外知名企业四川行等省市重大活动，力争实现新签约项目50个以上，新引进重大产业项目10个以上，到位国内省外资金35亿元以上。推进创业创新。加大回引创业力度。支持企业自主创新，拓展产学研用合作范围，培育商标300个、专利341项以上，新增国家高新技术企业2家，入库国家科技型中小企业25家，新增省级科技成果转化示范企业1家。 六、推进民生事业，共享高质量发展成果。办好民生实事。加大民生投入，确保民生支出占比超过全省平均水平，办好省市和自选民生实事。年内实现赶场敬老院、民康医院扩建项目、正直养老服务综合体建成投用。实施积极的就业政策，实现城镇新增就业0.45万人，动态消除零就业家庭，城镇调查失业率控制在5.5％以内。落实全民参保计划，力争基本养老保险参保率达到96.5%，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。建立健全农民工服务专员制度、农民工跟踪服务机制，促进农民工稳岗就业增收，坚决打击拖欠农民工工资等违法违规行为。强化公租房管理，扩大保障范围，确保群众住有所居。适度提高城乡特殊群体帮扶救助水平。繁荣教育文化体育事业。不断优化校点布局，扎实推进义务教育大班额化解；新建正直宝塔、教师进修校2所公办幼儿园；推进小河职中、县职中“双示范”创建；大力实施“名师名校长”工程，切实加强教师队伍建设。加快公共文化服务体系建设，抓好“六个ー”文艺精品创作。加快健身设施补短板，建成文化体育综合体，提高全县农民体育健身设施覆盖率。大力发展卫生健康事业。加快推进县医院黄金院区建设。实施健康南江行动，强化公共卫生和疾病预防控制。深入推动“医联体”“医共体”建设，建成2个县域医疗副中心。加快推进市县乡三级转诊体系建设，县域内就诊率保持在90%以上。聚焦解决“看病难、看病贵”等问题，全面推进公立医院改革。加快县级人口健康信息平台和120急救指挥调度平台建设，建立健全全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库，实现卫生健康一网覆盖、健康信息资源统一融合、健康数据共享交换。 七、推进社会治理，做优高质量发展环境。推进生态文明建设。全力推进县国土空间规划编制工作，形成国土空间管控“一张图”，完成县域“三线”划定工作。强化“三线一单”生态环境分区管控，开展农村乱占耕地建房问题专项整治工作。扎实推进“五烧”管控，确保全年空气质量优良天数率保持在95%以上。持续深化河（湖）长制，严格落实长江“十年禁渔”。全面推行林长制，统筹山水林田湖草系统治理，完成营造林6.5万亩。启动林业碳汇项目，实现林业碳权交易“零”突破。启动实施城乡垃圾和城镇污水处理设施建设三年推进方案，实施县城污水处理提质增效三年行动。严格控制高耗能、高污染行业增长，持续开展“散乱污”企业整治，完成燃煤小锅炉淘汰任务。扎实抓好中央、省生态环保督察及“回头看”和长江经济带自查问题整改，做好中央第二轮环保督察迎检工作。提升社会治理水平。全面推行安全生产清单制管理，扎实开展专项整治三年行动集中攻坚，建成乡村振兴安全保障示范乡镇3个。做好森林防灭火专项整治，确保不发生重大森林火灾和重大人员伤亡。推动全县餐饮服务单位、零售药店“智慧食安”全覆盖，严密防范食品药品安全事件。扎实抓好维稳、反分裂、反恐防暴、反邪教和禁毒斗争。推进“枫桥式公安派出所、司法所、信访代办站（点）”创建，健全公调对接机制，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。常态开展扫黑除恶专项斗争和重点行业领域乱象治理，严厉打击各类违法犯罪。防范化解重大风险。持续开展国有平台公司、公职人员以及民营企业、扶贫领域不良贷款协助清收，开展金融案件联合执法行动，持续压降不良贷款，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务风险防控，依法合规使用债券，实施新三年滚动偿债计划，积极探索多元化偿债方式，确保不发生到期债务违约事件。扎实抓好“三小两房一证”集中治理。 八、推进自身建设，彰显高质量发展作为。持续强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持从政治上审视、谋划和推进政府工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展“大学习、大讨论、大调研”，完整、准确、全面贯彻落实中央和省市县委决策部署，全力推动县域发展再上新台阶。持续强化法治建设。全面贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，启动“八五”普法，争创“八五”普法示范县。完善公共法律服务体系，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力。严格执行“三重一大”事项决策程序，坚持重大决策出台前向人大报告，广泛听取意见，推进科学民主依法决策。持续强化作风建设。严格落实中央八项规定精神和省市县系列规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义。坚持从群众关心的事做起，从群众满意的事抓起，用心用情解决群众急难愁盼的问题。严格实行工作“清单制+责任制”，健全激励约束和尽职免责机制，坚决落实“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”要求，充分发挥政府“火线”作用，吃苦在先，冲锋在前。持续强化廉政建设。深入落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设责任制，持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察、巡视、新闻媒体和社会各界监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费，坚持花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效必问责，确保把每一笔钱用在刀刃上、花在紧要处。各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们有幸见证历史，更在创造历史。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德、克难攻坚，奋勇前行、开拓创新，全力谱写“十四五”南江发展的美好篇章，以优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【南江县招商】南江县经信局“一企一策”精准帮扶激活企业发展动能

  2021年，南江县经济和信息化局在党史学习教育中，聚焦企业发展需求，创新实施“一企一策”精准帮扶机制，通过建立帮扶清单、优化服务流程、强化要素保障等举措，切实为企业办实事、解难题，持续优化营商环境，有效激发市场主体活力，为招商引资和经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）建立帮扶清单，构建长效服务机制。南江县经济和信息化局牵头制定《南江县重点工业企业“一企一策”帮扶工作清单》，明确帮扶目标、任务分工和时间节点，确保帮扶工作有章可循。同步建立驻企联络员制度，从县经济和信息化局及东榆工业园区选派干部担任驻企联络员，实现重点工业企业联络帮扶全覆盖。联络员定期深入企业走访调研，动态掌握企业生产经营状况、项目建设进度及存在困难，形成“企业吹哨、部门报到”的快速响应机制，为精准帮扶提供第一手资料。 （二）精准推进帮扶，破解企业发展难题。按照“一企一策”“一事一议”原则，南江县经济和信息化局建立“挂联帮扶”工作台账，对收集到的企业诉求实行“问题收集任务分解责任落实督察督办结果评价”闭环管理。针对企业反映的融资、用地、用工、审批等共性及个性问题，组织相关部门召开专题协调会，研究制定解决方案，明确责任单位和办理时限。同时，畅通问题反映渠道，通过线上平台、座谈会等方式听取企业意见建议，确保问题反映有渠道、领导交办有记录、部门办理有承诺、办理结果有评价，推动帮扶措施落地见效。 （三）提升服务质效，培育壮大市场主体。南江县经济和信息化局以中小企业为重点帮扶对象，整合政策、资金、人才等各类资源，强化公共服务供给。通过举办政策宣讲会、组织专家上门指导等方式，帮助企业熟悉惠企政策，用好用足税收减免、融资贴息等支持政策。同时，注重发掘和培育一批质量效益优、专业化水平高、创新能力强、成长性好的中小企业，引导企业加大研发投入，提升产品质量和市场竞争力。通过搭建产学研合作平台、组织企业参加展会等方式，助力企业拓展市场，推动南江县中小企业整体发展质量和水平持续提升。

  2025-07-04

• 【2022年南江县招商】南江县 “红黑榜” 制度倒逼招商突破 一月一通报压实责任

  南江县 “红黑榜” 制度倒逼招商突破 一月一通报压实责任 南江县以 “投资促进突破年” 为抓手，建立招商引资 “红黑榜” 制度，实行 “一月一通报、一季度一考核”，倒逼各级各部门压实责任、精准招商，推动招商工作从 “粗放型” 向 “实效型” 转变。 一、责任压实：“一把手” 挂帅与全员攻坚 明确各级 “一把手” 为招商引资第一责任人，建立县级领导 “一对一” 挂联在谈项目机制，2022 年首批 10 个重大项目由县领导牵头对接，涵盖文旅康养、绿色食品等领域。同时，将年度招商任务分解至 38 个部门和乡镇，实行 “清单化” 管理，每月通报进度，一季度未达标的单位主要负责人需作检讨。 在重点区域布局上，组建粤港澳、长三角、京津冀 3 支驻点招商队，每队配备 5 名专业人员，2022 年一季度驻点招商队带回有效项目信息 23 条，促成投资 12 亿元的农产品加工项目签约。 二、精准招商：政策红利与产业延链 梳理东西部协作、乡村振兴等政策优势，靶向招引劳动密集型和绿色产业项目。2022 年一季度，利用东西部协作平台引进浙江企业 3 家，投资超 8 亿元，涵盖纺织、电子元件等领域。同时，紧扣全市 “1+3” 和全县 “1+1” 产业布局（文旅康养 + 绿色食品），开展延链招商，引进某食品企业投资 5 亿元建设深加工基地，带动本地中药材种植产业链升级。 针对龙头企业实施 “磁性招商”，成功签约某文旅集团投资 20 亿元开发光雾山景区，项目涵盖民宿集群、研学基地等，预计年接待游客增长 50%。 三、考核激励：红黑榜倒逼效能提升 “红黑榜” 将招商实效与干部考核挂钩，一季度综合排名前 3 的单位获 “流动红旗”，后 3 位的单位亮 “黄牌”。2022 年 3 月通报显示，某乡镇因成功招引投资 8 亿元的农旅融合项目获红榜表扬，某部门因项目储备不足被黑榜警示。 参考资料显示，南江县 2021 年招商引资到位资金超 100 亿元，同比增长 15%；2022 年实行新机制后，一季度签约项目 11 个，总投资超 50 亿元，较去年同期增长 30%，招商效能显著提升。

  2022-02-28

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